邢台市住房和城乡建设局： 探索房屋交易快捷方式，全国首推房屋抵押合同网上签约

案例简介：

　　住建部倡导基层先行探索创新和摸索实践，受住建部委托邢台市在全国首创并率先开展了房屋抵押网签，实现了金融机构与房屋交易部门抵押业务系统互联互通，抵押信息实时传递，日常监测和交易服务更加高效。邢台市创新做法，经国研室调研分析后，被吸收入经国务院同意印发的《住房城乡建设部关于进一歩规范和加强房屋网签备案工作的指导意见》中，指导全国全行业推行，我市12个县(市)已全面推行。

案例详情：

　　邢台市作为住建部探索建立房屋抵押合同网签制度的试点城市，在全国率先启动并运行。从工作开展到现在的规范运行，该项工作开创了房屋抵押合同网上签约就近办、掌上办、不见面办和零跑腿的先河，受到各级领导和社会群众普遍好评，央视、中国建设报、中国房地产、河北日报等媒体先后报道。

　　一、研发测试，力推网签

　　根据我国现行法律法规，房产交易包括转让、抵押、租赁三种形式，但一般是房屋转让时才进行网上合同签约备案，以有效防范“一房二卖”等市场风险。房屋抵押却没有相关的交易管理方式，成为我国一项政策法规空白。

　　市住建局受房屋买卖网签合同和市区商品房预售资金监管实行金融机构、开发公司、执法部门和交易部门信息共享、联网办公的双重启发，为实现简政放权、提速服务、方便群众的目标，经联合软件公司研发测试，推出了抵押合同网签服务。

　　二、资源共享，互联互通

　　原来办理抵押业务不仅手续繁琐，而且一个手续需要一个月的时间才能办理完毕。通过建立的房屋抵押合同网签制度，实现了金融机构与房屋交易部门抵押业务系统互联互通，抵押信息实时传递，实现了抵押业务10分钟立等可取办结。

　　三、网上签约，快速办理

　　2017年9月29日《住房城乡建设部、人民银行、银监会关于购房融资和加强反洗钱工作的通知》颁布实施，为落实通知要求，进一步优化房屋抵押合同网上签约、交易备案工作流程，经研发测试，2018年4 月1日实现了房屋抵押合同网上签约、交易备案全流程网上办理，只跑一次，即金融机构与抵押人在金融机构签订抵押合同后，由金融机构网上代为申请办理交易备案，中心抵押科收到信息后网上审核确认，由金融机构代办人领取《邢台市房屋交易确认书(抵押)》。

　　2018年6月底，在房产档案数字化的基础上融合了移动互联网政务服务渠道，正式推出集房屋交易与产权管理一体化的网上政务服务平台“智慧房管APP”。该做法被吸收到《住房城乡建设部关于进一步规范和加强房屋网签备案工作的指导意见》(建房〔2018〕128号)中，在全国推广实行，为推动房屋网签备案工作贡献了“邢台智慧”。自上线至截止10月17日，智慧APP已累计下载数10万+，总用户41265人,下载注册人脸识别用户38183人。

　　四、百姓受益，成效明显

　　一是实现“跑断腿”到“一趟结”的转变。该举措实施前办理抵押备案登记手续，最少得跑三四趟腿。该举措实施以后当事人只需跑一趟金融机构，通过互联互通的系统查验房产可抵押后，提交要件信息，网上签订含委托金融机构代办条款的贷款抵押合同，委托金融机构“跑腿”办结手续即可，实现了群众“最多跑一趟”甚至“不跑腿”便捷服务。

　　二是省时省力，社会效益巨大。邢台市推行的抵押合同网签和智慧房管APP产生了广泛积极的社会影响。保守计算，按全市每年有5000个房产抵押贷款户计算，当事人跑一趟腿(往返)按8公里计算，少跑两三趟腿每年可让群众少跑10万公里;当事人跑一趟腿(往返)办事，需要半天时间计算，可节省融资企业及贷款群众时间7000多天时间;全国有20多个地市多次来学习交流，20余个城市效仿启动。

　　2019年截至10月17日办理的抵押网签备案数据：抵押合同网签：15786宗：抵押备案确认：累计：11959宗。

　　三是实现抵押管理服务极速办理，业务办理“立等可取”。金融部门已釆集的要件信息，房屋交易部门可以直接调取使用，避免了重复釆集信息的环节，手续化繁为简，实现了抵押业务全程网上极速办理，“立等可取”。

　　四是抵押合同网签工作的实施，进一步拓展了网络服务业务范围,实现了跨部门合作，打破部门之间的“壁垒”，建立了信息互联互通、各部门充分共享的机制，让信息多跑路、群众少跑腿,实现了政务服务高服务低成本的目标,使企业和群众真正体验到“政府信息多胞路、企业群众少跑腿、零跑腿”的幸福感。

　　五、持续创新，防范风险

　　2019年4月9日，为贯彻落实党中央、国务院关于房地产工作决策部署，深入推进房屋交易产权管理工作极效服务、智慧服务和不见面服务，市住建局在全国首创“房屋抵押合同网签备案”和“不见面办理房屋交易与产权管理业务”的基础上，在全国行业内率先推岀“电子防伪印章”防风险新举措。于5月24日又推出了“线上电子签名功能”，真正实现了所有房屋转让和抵押合同“线上电子签名”、不见面交易，也为国家启动不动产电子签名法创造了有益经验，邢台经验也被吸收入新修订的不动产电子签名法中。

　　邢台智慧房管APP

　　【操作流程】：

　　房屋抵押网签备案基本流程

　　1.房屋抵押网签备案系统用户注册;

　　2.提交房屋抵押网签备案所需资料;

　　3.核验交易当事人和房屋是否具备交易条件;

　　4.银行业金融机构在线填写合同;

　　5.主管部门备案赋码。

　　【流程图】