　　自省、市“双创双服”活动开展以来，市行政审批局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，严格落实“双创双服”活动各项要求，以便企利民为导向，把践行网上群众路线当成一项重要工作，从人员经费、技术等方面全力保障，狠抓工作推进落实，不断畅通审批便民网络渠道，网络晒政、网络问政、网络理政、网络惠政等工作成效突出。

　　一、“互联网+政务服务”平台建设日益完善

　　针对以往市民网“模块单一、内容单薄、功能不健全”等问题，进行优化设计、调整完善，增加了二维码“办事指南”、企业服务110等板块，同时不断加大网上事项办理力度，努力争取更多事项网上申请、网上审批，进一步降低企业和群众办事成本，让信息多跑路、群众少跑腿。4月8日，《河北省“互联网+政务服务”工作情况通报》指出，邯郸市网上办理事项268项，网上事项办理占比47.35%，位居全省第一。积极推进网上办件市县一体化建设，永年区行政审批局以“药品零售许可证(新办)”事项为突破口，选定那些非专网有办件且需要市县一体化审批的事项，与市行政审批局市场服务处加强沟通对接，完善了事项办理流程，打通了县(市、区)报件关口，于5月29日实现了“药品零售许可证(新办)”第一个市县一体化实际办件。彻底扭转了以往群众办理某些事项在完成县级审批流程之后，还要再到市级跑办的繁琐局面，破除了制约行政审批效率提高的瓶颈。

　　二、创新推出二维码“一扫清”

　　市行政审批局针对日常办理较多的280个事项设计了办事二维码，全部摆放进一楼、三楼的电子屏中，同时以专门模块的形式摆放在市民网和微信公众号中，群众登录市民网或是关注我局微信公众号即可看到这280个事项二维码。每个二维码都标注了事项办理名称，前来办事的群众只要对号入座，用手机扫一扫，便可获得“事项名称、办事类型(承诺件、即办件)、设定依据、申办材料、办理流程、办理时限、收费标准以及办理电话”等信息，做到了“一扫清”。这样既方便群众办事，减少咨询等待的时间，同时也把工作人员从重复繁琐的解释当中解放出来，可以集中时间和精力办理审批，进一步提高了工作效率。

　　三、开通企业110网络服务平台

　　在市民网网站当中增设企业110服务板块，定期更新项目签约落地、开工建设等有关优惠政策，并针对项目业主提出的有关问题提供在线咨询服务。对项目业主在网上的提问，安排专人定期进行梳理汇总，拉出清单，实施“台账式”管理。同时，对那些不能在网上解答的问题，采取现场办公模式，积极主动走到项目一线与业主进行沟通对接，深入了解业主所需所盼，针对不同项目，量身制定“个性化”的帮办措施。在项目前期手续跑办、落地开工等环节提供全过程“保姆式”代办服务，切实解决项目建设过程中遇到的困难和问题，让业主少跑腿，让部门快办事，项目快推进。

　　四、加快公共资源交易平台信息化建设

　　积极推动公共资源交易平台软硬件建设，总投资1200 余万元进行软硬件提升改造。以全省统一的公共资源电子交易系统平台为依托，利用电子交易系统办理工程建设、政府采购、土地/矿业、国有产权交易等交易项目，实现招投标全过程网上办理。变“人在路上跑”为“资料网上传”，让信息多跑路，群众少跑腿，提升服务效率、提高服务质量。

　　搭建平台，市县一体。在平台建设上，以政务外网为网络基础，研发“邯郸市公共资源市县一体化交易平台”，搭建市县网络专线。目前邯郸市本级、武安市、肥乡区、永年区、峰峰矿区、磁县、魏县、成安、曲周等16个单位使用市县一体化平台，实现项目进场“受理、组织、评审、见证”各个环节的电子化流程。促进邯郸公共资源交易一网汇聚、统一公开、信息共享，使公共资源交易平台体系更加开放共享，交易全流程电子化覆盖面更广泛，交易流程和信息更加透明公开。

　　邱县：一网通三级便民审批服务平台案例介绍

　　2017年12月4日，河北省委书记王东峰在全省扶贫脱贫工作会议上强调：“实行农村便民服务规范化，健全县乡村三级服务平台，落实村干部值班、便民服务全程代办等制度”。为贯彻落实省委省政府安排部署，邱县以群众需求为出发点，立足为群众办好事、让群众好办事，依托互联网+政务服务，建成县乡村三级便民审批服务平台，下放了57项行政许可事项和100项服务事项到乡村两级，全县7个乡镇217个村分别明确1名懂电脑、素质高、懂电脑的年轻人为代办员，纳入村两委干部管理序列，负责村民网上办事咨询和帮办，实行村级受理、乡镇审核、县级办结全程网上流转，切实解决联系服务群众“最后一公里”问题，实现了三级便民审批服务网络全覆盖。

　　为了便于大家了解三级便民审批服务平台网上事项办理流程，我们用“城乡居民社会养老保险待遇领取审核”服务事项和“乡村兽医登记许可”审批事项为例向大家进行演示。

　　首先，我们以城乡居民社会养老保险待遇领取审核为例向大家演示服务事项办理流程。

　　村级受理

　　现在是上午10时15分，邱县梁二庄镇坞头村刚年满60 岁的吴连江，来到村“一网通”便民服务站办理城乡居民社会养老保险待遇领取审核事项，服务对象通过邱县政府网站或村“一网通”便民服务站查询事项办理流程，备齐证件资料，到村“一网通”便民服务站进行网上受理，村代办员按照城乡居民社会养老保险待遇领取审核事项办理要求，对服务对象的证件资料进行核查比对，存在问题的通知服务对象补正，符合办理条件的录入系统办理，对申请表中的基本信息，由村代办员进行网上录入，用“版式文件”加密保存，村代办员用高拍仪对服务对象的身份证、银行卡进行电子照片采集，放入电请表指定照片区域，服务对象对电子申请表信息核对后，通过“智能电子手写屏”进行电子石家庄市电子政务中心手写签字，村代办员用“电子密钥”登录电子签章管理系统，在电子申请表上加盖村主任电子签名和村委会电子公章，保存至文档，申请表通过“网上审批服务系统”上传至乡镇“一网通”便民服务中心审核，上传数据完毕后，系统会自动向服务对象发送手机短信，提供查询码给服务对象，方便服务对象网上查询，同时给乡镇“一网通”便民服务中心审核人员发送事项办理短信，提醒审核人员及时进行审核。

　　乡镇审核

　　10时21分，梁二庄镇“一网通”便民服务中心审核人员收到短信，登录系统对坞头村提交的吴连江电子文档进行全面审核，符合条件的，通过电子密钥进行电子签章，上传至县民生中心人社局进行审批，如果不符合条件，说明具体原因，退件至村代办员处理。

　　县级签批存档

　　10时24分，县民生中心人社局审批人员收到短信提醒，登录系统对事项电子文档进行查验，根据查验结果和乡镇审核人员意见进行签批，签批过程同样需要电子密钥进行电子签章，审批通过后，用彩色打印机打印存档，现在是10时27分，距吴连江在村里提交申请短短12分钟后，他的养老保险待遇领取手续就办好了。

　　下面，我们以乡村兽医登记许可为例向大家演示服务事项办理流程。

　　村级受理

　　现在是下午2时，邱县新马头镇东常屯村李玉华来到村“一网通”便民服务站办理乡村兽医登记许可事项，服务对象通过邱县政府网站或村“一网通”便民服务站查询事项办理流程，备齐证件资料，到村“一网通”便民服务站进行网上受理，村代办员按照乡村兽医登记许可办理事项要求，对服务对象的证件资料进行核查比对，存在问题的通知服务对象补正，符合办理条件的录入系统办理，对申请表中的基本信息，由村代办员进行电子录入，并采集申请人的头像照片，用“版式文件”加密保存，服务对象对电子申请表信息核对后，通过“智能电子手写屏”进行电子手写签字，村代办员用“电子密钥”登录电子签章管理系统，在电子申请表上加盖村委会电子公章，保存至文档，通过扫描仪扫描申请人身份证复印件及证明材料，形成电子图片文档，把申请表和原始证件资料电子文档，通过“网上审批服务系统”上传至县行政审批局审核，上传数据完毕后，系统会自动向服务对象发送手机短信，提供查询码给服务对象，方便服务对象网上查询，同时给县行政审批局审批人员发送事项办理短信。

　　县级签批存档

　　下午2时15分，县行政审批局审批人员收到短信提醒，登录系统对事项电子文档进行查验，确认材料齐全后，将提交的电子文档打印出来，按流程办理审批，审批通过后将全部进行组卷存档。现在是下午2时30分，距李玉华在村里提交申请短短半个小时后，他的乡村兽医登记许可手续就办好了。县行政审批局工作人员将《乡村兽医登记证》通过邮寄方式发送到李玉华手中。

　　在过去，群众要办这两项事项的手续至少需要跑七八趟，好几个部门，最快也需要半个月的时间。现在，通过三级便民审批服务平台，不用出村，最多半个小时就可将相关手续办好。

　　各乡镇和村办件情况全面纳入云政务监察系统监督范围，由系统时时、事事全程监控，对预期事项提醒催办、超期事项红牌警告，超期30%转交相关部门问责。三级便民审批服务平台网上按时办结率、退件量等办件情况作为村代办员年度考核依据。

　　建设三级便民审批服务平台，切实发挥基层党组织的战斗堡垒作用，群众办事真正实现“一张网、一扇门、一趟清、不求人”。据统计，使用三级便民审批服务平台月办理审批服务事项达10000余件。真正实现群众办事“小事不出村、大事不出乡”，搭建了党和群众的连心桥，密切了党群干群关系，夯实了党在农村的执政根基，为群众生活带来了实实在在的便利，不断增强群众的满意度和幸福感。

　　案例简介

　　建设邱县智慧政务便民平台，开发了贯穿县、乡、村三级的便民审批服务网络，构建“互联网+民生”新模式，实现县乡村三级便民审批服务平台数据互联互通、信息共享和业务协同，形成上下联动、层级清晰、覆盖县乡村的便民审批服务网络体系，实行全程网上审批、全程网上监督、全程网上公开，为网上群众路线的开展，提供了广阔的施展平台。下放与基层人民群众密切相关的57项服务事项和100项审批事项，如： 80岁老人高龄补贴申请、60岁老年人认证、再生育审批等。利用该网络平台实现村受理、乡镇审核、县级办结，全程网上办理、电子签章，真正做到“让数据多跑路、让群众不跑腿”，真正让广大群众享受到最方便、最便捷的“家门口”式办事服务。每村明确1名有电脑操作基础的青年人为代办员，负责村民事项受理、网上录入、民情民意收集、司法调解、农村产权交易等事项，代办员全部纳入村两委干部系列，村两委通过审批服务平台更好更多的为群众服务，增强了基层组织的战斗堡垒作用。