承德市隆化县智慧城市项目建设

案例简介:


  2016年初,隆化县正式立项启动智慧城市建设项目。2018年5月正式申报进入国家财政部PPP中心项目库,7月组织完成项目招投标程序,9月项目公司完成融资及各项手续申报工作,隆化智慧城市PPP建设项目随即全面启动。2020年3月,因工作需要按照县委、县政府安排部署,智慧城市项目建设更换为县政务服务管理办公室牵头负责。

  承德市隆化县智慧城市项目以“基础支撑、政务服务、社会综合治理,管理、公共服务、民生服务”五大板块为核心建设,提高了政务服务效能、公共服务能力、政务服务质量,有利于稳定社会治安,提升人民安全感满意度。


案例详情:


承德市隆化县智慧城市项目建设


  一、项目基本情况

  随着我国城镇化建设的快速发展,城市交通、医疗、市政管理、公共安全等问题日渐突出,虽然近年来政府各部门通过信息化建设提升了一定的管理能力,但由于各部门系统大多为独立建设,之间没有形成有效的数据互联互通资源共享一方面出现了重复建设,资源浪费的情况;另一方面也无法共享汇聚各部门有效数据,形成大数据应用,影响了政府管理服务工作效能的有效提升。

  为深入推进我县信息化建设管理机制改革,建立数字化、自动化和智能化的城市综合管理体系,不断提升政府管理和服务水平,为经济社会发展注入强有力的“智慧”动力,县委、县政府高度重视,成立以县主要领导为组长、各相关部门为成员的智慧城市建设领导小组,县政府办作为牵头部门,积极走访调研、考察学习、专家咨询,并于2016年初正式立项启动智慧城市建设项目。


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隆化智慧城市运营中心


  为减轻政府的一次性财政压力,弥补政府在建设运营智慧城市系统过程中资金投入、团队人员和建设运营管理经验等方面的不足,按照国家相关政策,隆化县人民政府研究提出通过PPP模式(即公私合作制)推进此项目,采用BOT模式建设实施(建设-经营-移交)。按照财政部PPP项目“519”标准运作流程,先后完成了顶规、可研、财评、实施方案等文件的编制及专家评审工作,按程序同步完成了政府和人大的相关审议及批复。2018年5月正式申报进入国家财政部PPP中心项目库,7月组织完成项目招投标程序,磋商确定了中标企业,签订相应项目协议,并授权隆化国控投资集团有限公司作为政府出资代表与中标企业成立隆化智慧城市建设运营有限公司(SPV公司),形成科学规范的组织架构,组建专业的技术团队,确保项目稳步实施。2018年9月项目公司完成融资及各项手续申报工作,隆化智慧城市PPP建设项目随即全面启动。在项目实施过程中,县政府通过招投标,确定了上海济邦负责绩效考核,北京中百信信息技术股份有限公司负责项目建设监理,建智达工程管理有限公司负责工程成本审计,整个项目过程手续齐全,程序规范,依法实施。2020年3月,因工作需要按照县委、县政府安排部署,智慧城市项目建设更换为县政务服务管理办公室牵头负责。项目合作期为15年,其中第1年为项目建设期,建设总投资10299万元,后14年为项目运维期,投资62608万元,包括维保费、租赁费、换新费、能源及人员费等几部分成本费用。


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隆化县城市大脑系统


  二、项目建设内容

  承德市隆化县智慧城市项目以“基础支撑、政务服务、社会综合治理,管理、公共服务、民生服务”五大板块为核心的建设内容。其中,以基础支撑板块为主的基础网络建设(一张网)、城市运营中心、电子政务云与政务数据中心、政务支撑与共享服务平台、公有云平台,主要用于资源存储、数据分析、数据整合、数据共享,进一步强化监管职能,提升城市综合管理决策能力,真正打破信息孤岛,实现网络互联互通,形成城市大脑基础雏形;以政务服务板块为主的政务公文交换系统、政务办公系统、一站式便民服务大厅、政府门户网站整合、政务服务审批系统、效能监察系统、决策辅助系统。实现智能办公、智能监管、智能服务、智能决策,不断提高政务服务效能,不断提升政务服务质量;以社会治理和管理板块为主的智慧安全、智慧交通、智慧城管。主要运用科技手段精准抓取信息,基本实现社会治理和管理数字化、智能化、网格化,有利于稳定社会治安,提高社会文明程度,提升人民安全感满意度,形成随时监控、随时互联、争取无死角的城市管理体系;以公共服务板块为主的智慧扶贫、智慧医疗、智慧国土、智慧城建、智慧环保、智慧林业、综合治税。主要用于满足人民日益增长的公共服务需求,有效提高公共服务能力,精准识别贫困人群的关键痛点,提升民生关注的基础服务,同时实现城市大脑大数据基础的完善;以民生服务板块为主的智慧招商、企业征信融资、电商平台。通过政府付费,使用者付费和可行性缺口补助获得项目回报,避免出现项目公司重建设、轻运营的倾向。


案例链接:

http://u11230306.viewer.maka.im/k/A9IAS483W11230306